Электросети для частных инвесторов
Компании электросетевого комплекса Сибири озаботились поиском дополнительных источников финансирования. Активный рост промышленности и, соответственно, энергопотребления требует создания в регионе новых электросетевых мощностей и модернизации существующих (по некоторым оценкам, изношенность сетей достигает 60–70%). Уже сейчас понятно, что простое повышение тарифа на электроэнергию не сможет обеспечить необходимое финансирование для дальнейшего развития энергетики. Помимо облигационных займов и платы за технологическое присоединение к сетям, электросетевые компании делают ставку на привлечение частных инвестиций. По мнению аналитиков, проявление широкого интереса частного бизнеса к электросетевому комплексу Сибири можно ожидать уже в ближайший год.
Проблемное хозяйство
Как рассказал «КС» исполнительный директор ОАО «АК «Омскэнерго» Александр Антропенко, в последние годы на региональном рынке потребления электроэнергии происходят серьезные изменения: исчезают неперспективные населенные пункты, в городах и райцентрах появляются новые районы комплексной застройки, быстрыми темпами растет потребление электроэнергии в быту и сфере услуг. «По нашим оценкам, ежегодный рост потребления электроэнергии в регионе составляет 3–4%», — говорит он.
Между тем сетевая проблема в Сибири, как и в других регионах, стоит достаточно остро.
Высокая изношенность сетей и недостаточное финансирование усугубляются такими факторами, как резко континентальный климат и развитие энергоемкой промышленности. В условиях роста энергопотребления в Сибири отсутствие свободных мощностей сдерживает развитие инфраструктуры. Все это создает предпосылки для возникновения энергодефицита.
Так, по словам технического директора ОАО «Томская распределительная компания» (ОАО «ТРК») Василия Склокина, сейчас износ томских сетей составляет 74%, подстанций — 76%. «У нас отсутствуют физические возможности подключения новых потребителей, так как каждая подстанция проектировалась под нужды конкретных районов электроснабжения, которые сейчас активно застраиваются», — отмечает Василий Склокин. Об этом говорит и глава ОАО «Кузбассэнерго — региональная электросетевая компания» Юрий Антонов: «Состояние электросетевого комплекса Кузбасса не позволяет обеспечить потенциальных потребителей всем необходимым объемом энергии, чтобы не поставить под угрозу надежность существующего электроснабжения».
«Учитывая все эти факторы, уже сейчас необходимо проводить техническое перевооружение генерирующих мощностей и подстанций, строить новые объекты электросетевого хозяйства с учетом современных экономических реалий», — говорит Александр Антропенко.
Главные проекты
Темпы роста энергопотребления в регионе вынуждают электросетевые компании строить долгосрочные планы развития своих мощностей. Так, в Алтайском крае к числу наиболее значимых проектов по строительству и модернизации сетевых электроэнергетических мощностей относится реконструкция подстанции ПС-110 кВ «Восточная» с заменой силовых трансформаторов, строительство ПС-110 кВ «Чистюньская«, реконструкция высоковольтной линии 35 кВ с. Большевик — с. 12 лет Октября.
По словам Юрия Антонова, на Кузбассе в этом году реализуется сразу несколько масштабных проектов по строительству трех подстанций: в Кемерове — »Притомская«-110/10 кВ и »Спутник«-110/10 кВ, в Новокузнецке — »Береговая«-110/6 кВ. Строительство этих подстанций позволит обеспечить требуемой мощностью строящиеся микрорайоны. Всего в этом году предполагается инвестировать в развитие 642,3 млн руб.
В Новосибирске в этом году будет инвестировано 1314 млн руб. на окончание строительства ПС «Тепловая-2», строительство ПС «Фрунзенская», реконструкцию ПС «Библиотечная» и строительство на ее площадке переключательного пункта, реконструкцию ПС «Оловозаводская«. Ведется возведение новых и реконструкция действующих, но перегруженных линий электропередачи (ЛЭП). При этом выполняется частичная замена воздушных ЛЭП на подземные кабельные линии, что повышает надежность электроснабжения и позволяет освободить значительные территории, в том числе в центральной части города.
В этом году в Иркутске строятся две подстанции: »Левобережная«-220 кВ и «Городская»-110 кВ, ведется строительство распределительных подстанций (РП-10 кВ) и кабельных сетей для строительства объектов жилого комплекса.
Реализация всех этих проектов требует серьезного финансирования. Сегодня каждая компания электросетевого комплекса выбирает свою стратегию по привлечению дополнительных инвестиций в развитие сетевой инфраструктуры.
Основные источники
Повышение тарифа не может обеспечить необходимое финансирование для дальнейшего развития энергетики. По словам Василия Склокина, «амортизации, включаемой в тариф на передачу электроэнергии, недостаточно для обновления основных средств — в год их старение составляет 0,4–0,6%».
Сейчас у электросетей есть несколько основных источников финансирования для строительства и модернизации сетевых мощностей. Основным из них для большинства компаний являются амортизационные ресурсы. Однако, по словам Александра Антропенко, размер амортизационных отчислений зависит от стоимости основных фондов, а они в большинстве случаев недооценены. «Сейчас мы планируем провести переоценку своих активов. Полагаю, это даст компании дополнительно 200 млн руб.», — говорит господин Антропенко.
В ОАО «Новосибирскэнерго», помимо амортизационных отчислений, одним из основных источников финансирования для развития сетевого хозяйства назвали банковские кредиты. Так, из 3,5 млрд руб., которые в этом году направлены на развитие новосибирской энергосистемы, 1,2 млрд руб. составили привлеченные средства — банковские кредиты и средства сторонних инвесторов.
Но главные надежды на появление дополнительных инвестиций в электросетевом хозяйстве энергетики связывают с платой за технологическое присоединение к сетям, в которой с недавнего времени учитывается инвестиционная составляющая на развитие сети. «Для нас плата за техприсоединение к сетям с учетом инвестсоставляющей, утвержденной региональной энергетической комиссией (РЭК) Кузбасса, стала реальным источником доходов, — говорит Юрий Антонов. — Согласно постановлению, которое вступило в силу 1 августа 2007 года, эта плата будет взиматься только с вновь подключаемых потребителей, которым необходимы новые мощности. Считаю, что в период реформирования электроэнергетики это необходимая мера, которая будет способствовать развитию энергетики Кузбасса и привлечению инвестиций».
В этом году вступило в силу постановление Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края об установлении размера платы за технологическое присоединение к распределительным сетям ОАО «Алтайэнерго». Как рассказал начальник Управления технических присоединений Дмитрий Мананников, уже заключены 272 договора техприсоединения с физическими лицами и 91 договор с юридическими лицами. По его словам, средства за присоединение будут использоваться для снятия сетевых ограничений и увеличения свободных мощностей «Алтайэнерго».
Впрочем, пока немногие электросетевые компании Сибири могут работать с потребителями по новым тарифам за техприсоединение. Так, по словам Александра Антропенко, «пока РЭК Омской области утверждает только индивидуальные тарифы на технологическое присоединение. Данный тариф требует письменного согласия потребителя, который заботится прежде всего о собственной прибыли. Общий для всех тариф с учетом инвестсоставляющей позволит потребителям заранее планировать затраты на строительство и подведение инженерных коммуникаций. А энергетики смогут вкладывать собственные средства в реконструкцию электросетей».
Та же ситуация в Томске. «Установленный размер платы за техприсоединение в ряде случаев не возмещает фактических затрат компании на присоединение новых потребителей, а о развитии компании за счет этих средств говорить и вовсе не приходится», — говорит Василий Склокин.
По его словам, реализация проектов реконструкции электросетей, выполняемых за счет амортизационных отчислений, решает локальные проблемы дефицита мощности на два-три года. «Обеспечение мощности для перспективных районов застройки возможно только путем строительства новых подстанций и линий электропередачи. Решить эти задачи за счет амортизации невозможно, так как нужны средства на порядок больше», — отмечает господин Склокин.
Так же считает и директор ООО «Иркутская электросетевая компания» Борис Каратаев: «Дальнейшее развитие области ведет к тому, что иркутская энергосистема становится потенциально дефицитной. А это уже проблема строительства генерирующих мощностей и развития сетевой инфраструктуры».
Одним из источников привлечения серьезных финансов в электросетевое хозяйство региона специалисты называют частные инвестиции.
Частные инвестиции
По оценкам участников электросетевого рынка, программа вовлечения частных инвестиций в развитие электросетей сегодня видится одним из вполне реальных сценариев ближайшей перспективы. «Сейчас страна стоит на новом пороге уровня электропотребления — этот уровень будет расти примерно на 5% в год, при том что сегодняшние мощности уже фактически исчерпали свой ресурс. Можно прогнозировать, что вслед за генерацией частные инвестиции должны прийти и в электросети, что обусловлено реформированием энергетического комплекса», — говорит аналитик ИК «ФИНАМ» Владислав Исаев.
По его словам, если говорить о дальнейшем развитии электросетевого комплекса, то очевидно, что часть сетей останется под контролем государства (социальные, стратегические объекты и другая федеральная собственность), а объекты, интересные бизнесу, могут быть выстроены с учетом частных инвестиций.
Впрочем, примеров интереса частных инвесторов к этому сегменту бизнеса пока немного. Так, в июле 2007 года ЗАО «Комплексные энергетические системы» (КЭС) приобрело 26,2% «Кировэнерго» (сейчас КЭС контролирует более 44% акций этой РСК). По мнению аналитика ИК «Проспект» Романа Габбасова, данное направление входит в зону интереса КЭС и как звено электроэнергетического сектора, и как неотъемлемая часть ЖКХ, управление активами в котором КЭС осуществляет через контролируемое ОАО «Российские коммунальные системы».
«Проявление интереса стратегических инвесторов к распределительным сетям указывает на то, что в ближайшей перспективе может последовать рост рыночной стоимости бумаг данного сегмента», — считают аналитики ИК «ФИНАМ».
В Сибирском регионе в результате сотрудничества ОАО «Тюменьэнерго» и частных инвесторов было построено несколько подстанций в Сургуте, Нижневартовске,
Тюмени и Ханты-Мансийске.
Как рассказал «КС» Александр Антропенко, подобный проект взаимодействия разрабатывается и в Омске.
«Мы планируем привлечь китайскую корпорацию «САМС« в качестве инвестора для строительства подстанции «Московка-2». Начало строительства и ввод объекта намечены на 2008 год. Кроме этого, в вопросах поставок оборудования на подстанции «Омскэнерго» мы активно сотрудничаем с немецким концерном «Сименс» (например, на «Весеннюю«, которая сейчас строится на левобережье Омска). Кроме того, немецкие инвесторы планируют в этом году начать реализацию совместного проекта по производству электрооборудования — современных элегазовых выключателей для подстанций. Емкость рынка для этой продукции за Уралом эксперты оценивают в 20 млрд руб. Планируем, что уже в следующем году завод по производству элегазовых выключателей начнет работать», — говорит Александр Антропенко.
Альтернативный вариант привлечения дополнительных инвестиций планирует реализовать ОАО «Кузбассэнерго-РЭК». «На данном этапе мы не планируем привлекать частный капитал в виде допэмиссии акций для строительства и модернизации сетей, — говорит Юрий Антонов. — Однако наша компания находится в числе компаний-«пилотов«, которым предстоит первыми перейти на новую систему тарифного регулирования RAB. Суть ее в компенсации стоимости акционерного и привлеченного капитала в тарифе, устанавливаемом государством. Предполагается, что переход на новую систему начнется уже с 2008 года».
Впрочем, говоря о привлечении частного капитала в энергетику, эксперты электросетевого рынка отмечают, что пока эти возможности ограничены.
По словам Александра Антропенко, «нужно учитывать, что срок окупаемости инвестпроектов в электроэнергетике — годы. Частному инвестору выгоднее вкладывать, например, в строительство жилья, других объектов, где быстрая окупаемость капиталовложений». Поэтому сегодня в энергетику инвестируют, во-первых, корпорации, имеющие собственные топливные ресурсы, заинтересованные в получении «дешевого» электричества (крупные угольные и нефтяные компании); во-вторых, энергоемкие предприятия (например, металлургические и алюминиевые концерны). Это позволяет им снизить себестоимость конечного продукта и увеличить прибыль.
Помимо высокой капиталоемкости и относительно долгого срока окупаемости инвестпроектов, еще одной причиной, которая сдерживает частные инвестиции в электросетевой бизнес, является нестабильность тарифной политики.
«Интерес инвесторов к электросетевому хозяйству определяется инфраструктурным характером данного бизнеса, при этом ограничивается регулированием тарифов на передачу и распределение электроэнергии со стороны государства», — говорит Роман Габбасов. По словам Александра Антропенко, «государство жестко регулирует наши тарифы. Например, рост тарифа на передачу электроэнергии в 2007 году определен по региональным факторам в 4,4% — ниже уровня инфляции. В итоге мы имеем дополнительно 350 млн руб. непредусмотренных расходов».
«Для серьезного привлечения частных инвестиций в развитие электросетей необходимы четкое законодательство, продуманная тарифная политика и заинтересованность инвестора во вложениях. Инвестору выгоден долгосрочный договор, где тариф не будет меняться раз в год, нужны уверенность и гарантии завтрашнего дня, т. к. окупаемость вложений занимает довольно длительный срок. Начало широкого привлечения частных инвесторов в электросетевое развитие Сибири можно прогнозировать в ближайшие год-два, с введением дополнений в тарифное регулирование», — говорит Владислав Исаев.
Самые дорогие проекты электросетевого комплекса,
которые будут реализованы в Cибирском регионе
с 2007-го по 2011 год с привлечением средств
ОАО «ФСК ЕЭС» (дочерняя структура РАО «ЕЭС России»)
| Магистральные сети |
| Область | Проект | Сумма |
| Красноярский край | Строительство второй цепи воздушной ЛЭП-500 на маршруте ПС Алюминиевая-Абакан-Итат, прокладка третьей цепи ЛЭП-500 от Березовской ГРЭС-1 до ПС Итат | 4 млрд руб. |
| Строительство ЛЭП на 220 кВ Богучанская ГЭС-Раздолинск | 7,8 млрд руб. |
| Строительство ЛЭП на 220 кВ Красноярск-Левобережная | 200 млн руб. |
| Омская область | Строительство ЛЭП-500 Заря-Барабинск-Таврическая | 6,8 млрд руб. |
| Кемеровская область | Строительство ПС Кузбасская | 3 млрд руб. |
| Иркутская область | Строительство ЛЭП-500 Лена-Восточная-Киренга-Нижнеангарск | 800 млн руб. |
| Объекты распределительных сетевых компаний |
| Компания | Проект | Сумма |
| ОАО «Красноярскэнерго« | Строительство 120 км ЛЭП всех уровней напряжения и ввод трансформаторных мощностей | 4,37 млрд руб. |
| ОАО «Кузбассэнерго-РЭК» | Реконструкция воздушных ЛЭП и замена оборудования на ПС, строительство 13 новых ПС мощностью 862 МВА | 7 млрд руб. |
| ОАО АК «Омскэнерго» | Строительство и реконструкция энергообъектов | 20 млрд руб. |
| Пуск ПС «Весенняя» | 850 млн руб. |
| ОАО «ТРК» | Строительство новых ПС общей мощностью 131 МВА и строительство 650 км ЛЭП | 1,89 млрд руб. |
| Строительство ПС «Научная», ПС «Московский тракт», ПС «Родник» общей мощностью 180 МВА | 527 млн руб. |
Оксана СНИЦАРЬ
Газопоршневые тепловые электростанции - газотурбинные установки
Сообщения
