Атомные ресурсы России - Росатом

На минувшей неделе в России появилась, пожалуй, самая закрытая и наиболее важная государственная корпорация - Росатом. В неё войдут более ста предприятий - оборонных, гражданских и научных, работающих в отрасли. Эксперты уже заявляют, что по масштабам корпорация будет сравнима с советским Минсредмашем, и прочат ей место лидера на мировом рынке.

Атомная отрасль, в силу объективных причин, является одной из самых "непрозрачных" во всех ядерных странах мира. Россия здесь не исключение. Вместе с тем создание мегакорпорации вынесли на достаточно широкое обсуждение. Это неудивительно, ведь речь идет о глобальной безопасности страны.

ЛОББИРОВАЛ САМ ПУТИН

Беспрецедентное объединение отрасли власти задумали еще летом 2006 года. Тогда правительство утвердило Программу развития атомного энергопромышленного комплекса до 2015 года. В ней отмечается, что в случае возникновения дефицита нефти в 2008-2015 годах, может разразиться масштабный мировой кризис. Для снижения зависимости энергетики от углеводородов упор было решено сделать на атом. Тем более что опыт у страны огромный.
Уже сейчас в России на 10 действующих атомных электростанциях эксплуатируется 31 энергоблок общей мощностью 23,2 ГВт. Не стоят на месте и новые технологии. Так, с прошлого года Россия начала создавать плавучие атомные станции. В будущем планируется развитие технологии реакторов на быстрых нейтронах, развитие высокотемпературных технологий, инновации в области использования отработавшего ядерного топлива для создания опытно-демонстрационного центра и многое другое. Развивается и добыча сырья. В ближайшие годы планируется ввести новые мощности по разработке урановых месторождений - Хиагдинского, Долматовского и Хохловского.
На развитие атомной отрасли из бюджета решили выделить более 600 млрд. рублей и еще 900 млрд. привлечь из внебюджетных источников. При этом в ходе обсуждения программы правительство пришло к выводу, что для реализации единой в отрасли госполитики остро необходимо обеспечить для начала целостность управления. Более четко эту идею в этом году сформулировал президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию: "Предлагаю создать специальную корпорацию, объединяющую предприятия атомной энергетики и промышленности. Она будет работать на внутреннем и внешнем рынке и, кроме того, решать задачи обеспечения интересов государства в сфере обороны". Сам Путин позже и внес в Думу закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", который на днях был одобрен верхней палатой парламента.
Согласно этому закону базой Росатома станет возглавляемое Сергеем Кириенко Федеральное агентство по атомной энергии. Имущество новой госкорпорации сформируется за счет взноса РФ, субсидий из федерального бюджета, средств специальных резервных фондов.
Всего внутри отрасли предстоит объединить свыше 120 предприятий и организаций. Чтобы сделать это в рамках правового поля, пришлось внести изменения в 19 федеральных законов. Времени на эпохальную реструктуризацию отведено 3 года. Впрочем, как говорят разработчики проекта, "суеты здесь быть не должно".

ВОЗВРАЩЕНИЕ НА КРУГИ СВОЯ

Самый первый шаг, оставшийся, кстати, для широкой общественности практически незамеченным, был сделан еще в прошлом году. Тогда приняли закон о создании вертикально интегрированной компании "Атомэнергопром". Она объединит по всей стране 31 акционерное общество (среди них, например, Техснабэкспорт, Атомредметзолото) и 55 федеральных государственных унитарных предприятий (включая и Росэнергоатом). Помимо этого, в новую корпорацию войдут военные структуры - 7 базовых предприятий, обеспечивающих единую систему и инфраструктуру ядерной и радиационной безопасности России. Кроме того, сюда же включат 15 федеральных государственных унитарных предприятий ядерного оружейного комплекса и ядерно-энергетического комплекса. Наконец, к Росатому присоединят науку: всего 11 специализированных институтов. А для обеспечения единой системы подготовки кадров будущей мегакомпании - еще и 7 образовательных учреждений. "Это настоящее возвращение к Минсредмашу СССР, потому что воедино, в кулак будут собраны те, кто может управлять и оборонной частью, и экономикой", - с гордостью говорят депутаты.
Действительно, новая корпорация по атомной энергии в конечном итоге будет управлять всей отраслью. По разным оценкам, ее капитализация уже сегодня составляет около 100 миллиардов долларов. Учитывая закрытость большинства предприятий, точных данных, конечно, нет, и они вряд ли когда-нибудь появятся.
В корпорации будет смешанная структура. Если оружейный комплекс является закрытым и не акционируется, оставаясь всегда в рамках федеральных государственных унитарных предприятий (равно как и фундаментальная наука и ядерно-радиационная безопасность), то гражданский, занятый на рынке электроэнергии, станет в Росатоме рыночным элементом.
По мнению председателя Комитета Госдумы РФ по энергетике, транспорту и связи Валерия Язева, именно такая модель корпорации "позволит максимально эффективно сочетать возможности полномочий государственных структур с гибкостью рыночного подхода". А Кириенко оценивает будущую роль гражданского сегмента Росатома, как "масштабную экспансию на мировой рынок в условиях ренессанса атомной энергетики".
Стоит отметить, что вне компетенции Росатома пока остается атомный ледокольный флот с судами техобслуживания Военно-морского флота. Однако их возможная передача в ведение новой корпорации уже обсуждалась. Сейчас ведомство Сергея Кириенко и Министерство транспорта по поручению президента и Морской коллегии правительства будут разрабатывать соответствующую стратегию совместных действий по развитию атомного ледокольного флота России. При этом на утилизацию кораблей, отслуживших свой срок, из федерального бюджета Росатому уже выделены средства.

МИРОВОЙ ЛИДЕР

Управлять новым гигантом будут наблюдательный совет (в него войдут представители правительства и президента РФ), правление и генеральный директор. Назначать членов совета и генерального директора поручено, лично президенту России. Контролем деятельности такого огромного хозяйства, помимо Счетной палаты, займутся также два органа внутри корпорации. Отдельный надзор предусматривается для АО "Атомэнергопром". Любое решение, связанное с отчуждением, сдачей в аренду, залогом имущества, как по самому АО, так и по его дочерним предприятиям, возможно только с предварительного согласия главы государства. По оценке юристов, такую форму надзора можно считать уникальной, так как применяется она в стране впервые.
Впрочем, эти меры действительно необходимы, так как полномочия и стратегические цели у Росатома беспрецедентно широкие. Эта корпорация будет реализовывать государственную политику по развитию атомной отрасли, и выполнять госпрограмму вооружения и оборонный заказ. Она станет уполномоченным органом управления и использования атомной энергии, компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности при перевозке ядерных материалов, центральным государственным органом и пунктом связи в соответствии с Конвенцией о физической защите ядерного материала и национальным компетентным органом по выполнению обязательств России в области обеспечения физической защиты ядерного материала в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ).
Перед Росатомом президент поставил весьма амбициозную задачу: построить до 2020 года 26 новых атомных энергоблоков. По словам Сергея Кириенко, две атомные электростанции в этом году уже заложили. Это первый блок Нововоронежской АЭС-2 и первый блок Ленинградской АЭС-2. Каждый год планируется закладывать по два блока, начиная с 2011 или 2012 года Россия перейдёт на закладку трёх энергоблоков. Планируется также и строительство по российским технологиям типовых энергоблоков за пределами территории РФ.
Не все задуманное в перестройке отрасли вызывает у специалистов одобрение. В обеих палатах парламента есть и те, кто уже сейчас видит уязвимые места. Например, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников считает, что предоставление Росатому права создавать учреждения и акционерные общества не согласуется с положениями закона "О некоммерческих организациях", который имеет к корпорации самое непосредственное отношение. Ведь она создается именно в форме НКО. Это, по мнению Завадникова, "может привести к перераспределению средств Росатома в собственность создаваемых организаций и как следствие к ослаблению контроля за их целевым расходованием".
Аналогичного мнения придерживаются и некоторые депутаты Думы, которые считают, что сам факт существования АО в стратегически важной для страны отрасли ставит под угрозу национальную безопасность.
Но все это меркнет перед открывающимися перспективами. Эксперты уже сейчас единодушно полагают, что Росатом займет на мировом рынке достойное место. Корпорация будет конкурировать с крупнейшими международными холдингами, которых в мире всего два-три.

Автор: Олег Стулов

Коммерческое предложение - автономные электростанции:

ГТУ-газотурбинные установки OPRA, микротурбинные электростанции Capstone — микротурбины Ingersoll Rand — компетентную информацию о приобретении, проектировании и монтаже электростанций "под ключ" вы можете получить у Валерия Прокоповича Многоканальный телефон: +7 (495) 649-81-79. 
Мощные и качественные газовые тепловые электростанции (от 10 до 300 МВт) – 800-1000€ за 1 кВт «под ключ» - для получения коммерческого предложения заполняйте опросный лист.
Смотрите наши новые  предложения!

 Позвоните прямо сейчас!